中宏网 2020年11月6日
孙军访谈（上篇）：海洋经济已成为我国经济发展新引擎
中宏网北京11月5日电（记者 王镜榕）全国政协近日召开双周协商座谈会，围绕“协调推进海洋资源保护与开发”协商议政，强调贯彻中共十九届五中全会精神，坚持以新发展理念为引领，坚持以推动高质量发展为主题，坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。
日前，江苏海洋大学商学院副院长孙军教授就相关话题接受本网专访。
中宏网记者：学习贯彻十九届五中全会精神，您对“十三五”期间，我国在发展海洋经济、建设海洋强国征程中所取得的建设成果怎么看？
孙军：建设成果方面：一是海洋经济地位不断凸显。根据《中国海洋经济统计公报》，2019年全国海洋生产总值89415亿元，十年内翻了一番。海洋生产总值占国内生产总值的比重达9.0%，占沿海地区生产总值的比重为17.1%，超过2015年0.3个百分点，对国民经济增长的贡献率达9.1%，拉动国民经济增长0.6个百分点。海洋经济已经成为当前我国经济发展的新引擎、新支撑。
二是海洋产业结构持续优化。2019年三次产业结构的比重为4.2：35.8：60.0，较2015年的5.1：42.2：52.7优化效应明显。海洋渔业方面形成了胶东半岛海水养殖、海产品精深加工产业集群，以及浙江、福建等地的远洋渔业产业集群。海洋装备制造业形成了环渤海地区、长三角地区和珠三角地区等三大海洋工程装备制造业集群。海洋可再生能源产业形成了以山东、浙江、广东为龙头的海洋能（海洋能指依附在海水中的可再生能源）装备制造基地和海洋能试验场及示范区。海水利用业方面形成了以天津、青岛、盐城、舟山等为代表的各具特色的海水淡化及综合利用产业链条和基地。各类金融机构加快构建多层次、广覆盖、可持续的海洋经济金融服务体系，形成了以海域使用权抵押融资、船舶和海洋工程装备融资租赁等业务为核心的涉海金融服务业集群。滨海旅游正逐渐成为人们度假、旅行的首选，2019年滨海旅游业增加值占主要海洋产业增加值的比重已达到了50.6%。
三是海洋创新能力不断提升。"深海一号""蛟龙号""天鲲号"、海底光缆中继器、智能仿生机器鱼、无人船等一大批"国之重器"等创新成果持续涌现。2017年，中国海域首次可燃冰试采成功，这标志着我国成为全球第一个实现了在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家。2019年我国自主研发的治疗阿尔兹海默症的海洋药物甘露特钠胶囊有条件获批上市，成为全球第14种海洋药物；全球首个波浪能（波浪能是海洋能的一种具体形态，也是海洋能中最主要的能源之一）装机达120千瓦的养殖平台"澎湖号"交付使用。"雪龙2"号首航南极，全球首艘超大型智能原油船"凯征"轮交付等等。《2019全球海洋科技创新指数》报告显示，中国排名稳居全球海洋科技创新指数第5位，创新产出和创新应用两个分项中跻身世界前二，海洋创新能力持续增强。
四是战略规划和引领能力开始显现。国家对海洋局的机构、职能进行了重新整合，对我国海洋的管理、开发提高到了一个新的阶段。各级部门通过规划引导、政策支持和设施配套，搭建海洋经济集聚发展的新载体，海洋产业集群化发展趋势愈加明显，重点海洋产业集群初见端倪。立足陆海统筹新体制，形成了"1+2+3+N"的业务组织体系，海洋生态环境保护整体工作稳步提升、有序推进，海洋环境质量得到了快速改善。2020年自然资源部印发了《海洋经济统计调查制度》和《海洋生产总值核算制度》两项海洋经济制度，这标志着我国海洋统计核算制度愈发完善。
孙军访谈（中篇）：推进海洋经济与治理现代化、高质量发展
中宏网北京11月6日电（记者 王镜榕）全国政协近日召开双周协商座谈会，围绕“协调推进海洋资源保护与开发”协商议政，强调贯彻中共十九届五中全会精神，坚持以新发展理念为引领，坚持以推动高质量发展为主题，坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。
日前，江苏海洋大学商学院副院长孙军教授就相关话题接受本网专访。
中宏网记者：今年以来逆全球化叠加新冠肺炎疫情，给世界经济带来了严重下行压力，您怎么看待这一系列挑战背后发展我国海洋经济的机遇与挑战？
孙军：海洋是全球经济社会发展的重要空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域，世界范围内的海洋开发与利用趋势日益加快，世界主要海洋国家如美国、英国、日本等也在不断调整本国的海洋经济发展战略，对海洋的重视程度日益提升。
首先，我们面临诸多发展新机遇，一是中国经济实力日益强大，为海洋经济的发展提供了强大的物质保障。中国2019年GDP总量接近100万亿人民币，稳居全球第二。中国是世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业配套能力全球领先，在各个产业领域都有规模巨大的头部企业。我国已经拥有足够的实力发展海洋、建设海洋。
二是陆域资源愈发紧张、能源日益短缺，使得海洋成为下一步经济可持续的必然选择。随着陆域资源愈发紧张、能源日益短缺，海洋蕴藏着丰富的资源，世界的触角不断向海洋延伸，海洋已经成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。
三是"一带一路"倡议的快速推进，助推海洋经济发展全方位深入发展。党的十九大报告提出，要以"一带一路"建设为重点，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。"一带一路"倡议能够加快我国形成双向开放的国际物流大通道，有助于通过"海上丝绸之路"构建跨区域合作发展平台，推动海上丝绸之路沿线国家和地区在更宽领域、更高层次上开展海洋经济的合作和交流，同时也有助于强化海洋生态保护等。
需要正视的挑战，一是逆全球化和新冠疫情的出现使得全球经济收缩，负面影响正通过贸易和投资渠道蔓延至发展中国家。欧盟和美国的消费性支出大幅下降，将减少来自发展中国家的消费品进口量。此外，由于全球供应链正在重新布局，全球制造业产量也可能大幅萎缩，这为海洋经济的发展增添了变数。
二是我国的海域划界和海洋主权不断受到挑战，在一定程度上抑制了海洋经济的发展。当前美国全球战略的重心转移至亚洲和太平洋地区，围堵中国的意图十分明显。与此同时，我国与周边海洋邻国围绕岛屿领土主权和海洋权益争端时有发生，这都给海洋经济的发展增添变数。
三是海洋治理体系的水平与现代化的目标还有很大的差距。具体表现为海洋生态环境恶化，海水水质退化、富营养化（一种氮、磷等植物营养物质含量过多所引起的水质污染现象）和赤潮（又称红潮，国际上也称其为“有害藻类”或“红色幽灵”）问题突出，海域"荒漠化"问题严重，对我国海洋经济的可持续发展带来不利影响。海洋科技创新体系仍显薄弱，陆海统筹发展水平整体较低。部分地方政府的海洋管理职责划分不清，"多龙治海"的现象仍然存在。海上维权执法的形势依旧严峻，基层执法力量不足等等。
孙军访谈（下篇）：推进海洋经济新时代高质量发展
中宏网北京11月8日电（记者 王镜榕）全国政协近日召开双周协商座谈会，围绕"协调推进海洋资源保护与开发"协商议政，强调贯彻中共十九届五中全会精神，坚持以新发展理念为引领，坚持以推动高质量发展为主题，坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。
日前，江苏海洋大学商学院副院长孙军教授就相关话题接受本网专访。
中宏网记者：置身百年未有之大变局，您对推进新时代我国海洋经济高质量发展，早日建设海洋强国有何建言？
孙军：我想从六个方面谈谈推进海洋强国策略及思考：
一是强化陆海统筹战略的引领地位，拓展海洋发展空间。以国家建立国土空间规划体系为契机，高度重视市场配置资源的决定性作用，推动国家发展战略由"以陆为主"向"陆海统筹"转变，实现区域发展战略、海洋强国战略的有效衔接和平衡发展。加强统筹协调，科学编制"十四五"海洋经济发展规划，在国家和地区层面的规划上，坚持内陆、沿海、近海、远海统一谋划，探索统筹陆海资源配置、产业布局、生态保护的有效路径。
二是充分发挥好"一带一路"的平台作用，拓展海洋经济发展空间。加强广大内陆地区与沿海地区国家的合作，根据不同地区的自然资源禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，以区域发展总体战略和"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领，进一步优化北部、东部、南部三大海洋经济圈产业布局，推动海洋经济由近岸海域向深海远洋极地延伸，不断拓展蓝色经济空间，形成海洋经济全球布局新格局。紧紧抓住国家推进"一带一路"建设的重大机遇，加快推动与沿线国家海洋科技合作，完善科技创新人才引进和国际交流机制，鼓励境外企业和科研机构在境内设立研发机构，加快集聚一批具有创新活力的海洋领域一流人才，努力形成若干支有国际重要影响力的团队。
三是深入实施科技兴海战略，以创新推动海洋产业升级。充分发挥和利用后发优势，实施海洋科技创新驱动发展战略，围绕深海、绿色、安全等重大国家战略需求，加快海洋产业转型升级亟需的核心技术和关键共性技术的产业化和国产化，有效解决"卡脖子"技术问题。加快构建政策牵引、企业主体、应用导向、军民融合、产学研结合的海洋科技创新体系，积极推进海洋科技成果转化为现实生产力。围绕海洋核心关键技术加强自主创新，加快发展海洋信息技术，推进海洋科学与技术国家实验室建设，培养海洋事业发展急需人才。建立跨部门、跨行业的海洋科技统筹机制，解决资源"碎片化""部门化"等问题，释放科技潜能。
四是强化市场引领，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快从政府主导海域海岛使用权配置向市场化配置转变，完善海域、无居民海岛使用权招标拍卖等市场化出让管理办法，并纳入公共资源交易平台，健全出让价格评估制度和技术标准。推进旅游娱乐、工业等经营性用海用岛项目市场化配置，激发各类市场主体的活力。加快推进海洋资源要素市场化配置，加大涉海绿色金融产品创新，努力营造规范有序公平竞争的市场环境，大力鼓励民营企业参与海洋资源开发，有效激发各类市场主体活力。
五是加快海洋相关法律制定，提升海洋协同管理能力。加快制定涉海相关法律文件，把在实践中探索成熟的管理规定"入法"，增强执行刚性，增加涉海法律制度的一体化、协调性。强化政策的区域协同性，使地方涉海立法更好衔接国家的管理规定。涉海部门要加强对陆源污染、海上移动污染源的协同监管，建设海洋综合执法机制。
六是唤醒民众主体意识，畅通海洋生态环境治理体系。深入贯彻新时代生态文明思想，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，像对待生命一样对待海洋生态环境。唤醒民众在治理海洋方面的主体意识，畅通民众参与海洋治理的相关决策程序。建设海洋使用信息公共服务平台，实行最严格的围填海和占用自然岸线管控制度，引入社会监督。逐步建立健全以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的海洋生态环境治理体系。构建海洋渔业管理部门、环境保护部门、规划部门、旅游部门之间的海洋信息共享机制。
